2018两会时间
首页 > 2018年两会专题 > 政府工作报告

2017年工作回顾

时间:2018-01-16

  过去一年,是本届政府开局之年,也是松原发展史上很不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势、前所未有的困难挑战、艰巨繁重的工作任务,我们在省委省政府和市委的坚强领导下,团结带领全市各族人民,紧紧围绕生态振兴、转型崛起,坚定不移抓住“一个统领”,聚精会神建设“两个城市”,全力以赴打好“三大战役”,沉着应对困难和挑战,妥善处理矛盾和问题,砥砺奋进、合力攻坚,取得了来之不易的发展成果。预计(下同)全市地区生产总值实现1706亿元,同比(下同)增长1%左右。地方级财政收入完成47.9亿元,下降5.6%。全社会固定资产投资完成1437亿元,增长1.5%。社会消费品零售总额实现715亿元,增长7%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到32688元和10870元,均增长6%。主要做了以下工作:

  (一)紧扣提质、逆势前行,工业经济稳中向好。新增规模以上工业企业20户;工业增加值实现640亿元,增长2%左右。我市成功入选全国首批产业转型升级示范区。扶余工业集中区被纳入全省开发区体制机制创新试点。主导产业持续壮大。全力支持吉林油田公司稳油增气,油气产量当量达到470万吨。松原石化10万吨丙烯一期、吉星日产50万立方米LNG项目建成投产。金海石化5500吨苯乙烯阻聚剂项目建设完工,填补全省该类产品生产空白。天船马铃薯综合开发利用项目投入生产。鲁花10万吨花生油项目主体完工。嘉吉生化200万吨玉米深加工扩能、晰晰农业马铃薯种植及深加工等项目开工建设。优势产业态势强劲。信诚爱谷50万吨绿色蔬菜产业园及有机肥、中盐红四方肥业二期、云天化20万吨钾肥项目建成投产。新研牧神农机扩能、殴彼龙汽车轮胎及防冻液项目投产达效。新兴产业培育加快。黄栀花药业口服液、吉隆生物药业变性淀粉项目建成投产。新创生化总溶剂项目重新启动。阳光凯迪年产20万吨生物质合成油项目完成部分桩基础工程。顺泰生物质热电联产项目主体完工。长岭500千伏超高压输变电站进入设备调试阶段,为输出我省西部地区过剩电能奠定了良好基础。

  (二)紧扣绿色、集约增效,现代农业发展提速。一产增加值实现277亿元,增长3.5%。战胜低温、干旱、内涝等灾害,粮食总产量达到744.5万吨。围绕基础设施强农业。哈达山水利枢纽工程收尾、松原灌区工程顺利推进,华侨农场灌区项目完成建议书编制,引松入扶二期工程开工建设,河湖连通项目完成前期工作,西部土地开发整理圆满收官,新增高标准农田22万亩。围绕绿色有机强农业。以农业供给侧结构性改革为突破口,致力于打造绿色农业城,新建绿色有机农业示范基地41个,“三品”认证面积突破300万亩,“善德良米”被确定为厦门金砖国家峰会指定用米,扶余市获批国家级出口食品农产品质量安全示范区。“我在松原有一亩田”项目顺利推进,22个省份消费者认领土地6000亩,松原农产品加速走向全国人民的餐桌。围绕集约高效强农业。调减籽粒玉米种植面积78万亩,新增瓜果、棚菜、食用菌、黑玉米、中药材等特色作物种植和稻田养蟹面积96万亩,乾寿现代果蔬产业园建成温室大棚240栋,乾安县获批国家级农村产业融合示范区。着力推进规模化、集约化、标准化经营,天丰谷物黄小米等3个种植区获批省级农业标准化示范区,扶余绿兴等3个农民合作社被评为国家级示范社,新增新型农业经营主体1400个,流转土地353万亩。围绕精品养殖强农业。正邦200万头生猪养殖加工一体化三期、大北农80万头生猪养殖项目建成投产,华西希望200万头生猪养殖项目扎实推进,齐全100万头生猪繁育及有机肥料加工三期、牧原100万头生猪养殖项目开工建设,科尔沁万头肉牛养殖扩建项目基本建成。新建标准化规模养殖场(小区)170个。

  (三)紧扣升级、多点发力,服务业活力持续释放。服务业增加值实现746亿元,增长5.1%。旅游业发展势头强劲。查干湖冰雪渔猎文化旅游节获评“国家级示范性渔业文化节庆”。查干湖屯被农业部等部委评为“中国十大最美乡村”之“最美渔村”。查干南湖水产品展销中心主体完工,大汗蒙古风情园改造基本完成。查干湖生态文化旅游特色小镇项目完成前期工作。威尼斯水上乐园一期完成主体封闭。绿动松原项目全面启动。商贸物流业发展向好。东镇商业广场投入运营,大润发超市江北店完成主体工程。星火医药物流园跨入省级现代服务业集聚区行列,敬亿国际商贸物流城一期、尚谷粮食现代物流园投入运营,史丹利30万吨粮食仓储物流项目完成升级改造,瑞禾仓储物流园三期冷库项目全面建成,郭尔罗斯农副产品物流产业园开工建设。房地产业稳中有进。完成投资25亿元,开发面积110万平方米,销售商品房61万平方米。金融业发展步伐加快。吉林股权交易所松原运营中心投入运行,新力源化工等71户企业在吉林股权交易所展示板和精选板挂牌。吉林省物权融资农业发展公司松原分公司挂牌成立。光大银行松原分行开业运营。人保健康寿险公司落户松原。农村金融综合改革试点深入开展,农牧贷、农机贷、大棚贷等系列金融产品创新成果显著。信息服务等产业发展加速。“数字松原”软硬件建设基本完成,云计算大数据中心建设全面启动,守望乡村东北电商园蓬勃发展,“扶余四粒红花生”大数据信息应用平台建成运营,全省首个农村淘宝3.0模式试点效果明显,松云电子科技公司组建成立。连锁经营、文化创意、健康养生等服务业态发展加快。

  (四)紧扣实效、狠做实功,招商引资和项目建设成效显著。招商引资成果喜人。北京松原商会和广东松原商会完成组建,成功举办松原—北京投资说明会暨项目签约仪式等系列招商活动,襄大百万头生猪全产业链、兴能镍氢动力电池等一批“四高”项目相继签约。积极参加东博会、吉商大会等各类招商活动,签约德义半导体产业园、上海超导第二代高温超导带材、科莱达3D制板绿色建筑等重大项目108个。广泛与舟山等地开展战略合作,成功举办松原—舟山城市旅游推介会等活动,分别与舟山市政府和舟山商贸集团、杭萧钢构公司等签署战略合作协议。全年招商引资到位资金1034亿元,增长10%。项目建设高效推进。深入落实全省“三抓”“三早”行动部署,有效实施“四抢”行动计划,开复工5000万元以上项目151个,完成固定资产投资227亿元。64个项目纳入省PPP项目库,数量居全省首位。

  (五)紧扣宜居、做优生态,城乡建设统筹推进。中心城市建设扎实推进。我市成功列为国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市和全省城乡垃圾收转运体系试点城市。城市供排水、停车场等专项规划完成编制。源江路、嘉禾街、建设街等6条街路新建续建项目全部竣工。松原大路、文化路等路段地下综合管廊工程有序推进。天河大桥南北岸互通项目进入设计阶段。海绵城市一期工程进入社会资本采购阶段。无名泄支黑臭水体整治和圣湖补水工程开工建设。江南、江北城区污水深度处理项目投入运行。新增市城区集中供热联网面积25.5万平方米。新建市城区燃气管网10公里。中山大街、沿江路等13处市政工程和公园、广场完成绿化彩化,新增绿地面积20万平方米。东镇大路、滨江大道等街路及周边楼体亮化全面升级。扎实开展市容环境综合整治“十大战役”和综合整治月活动,城市管理和环境卫生明显改善。立体化交通格局基本形成。松原查干湖机场正式通航,通达8个大中城市,架起连接域外的“空中走廊”。长白乌城际快铁投入运行。长西铁路续建项目顺利推进。松乾高速项目征地拆迁全面启动,京哈高速长春至拉林河段、铁科高速榆树至松原段完成征地拆迁,长太高速项目进入招标阶段。松原火车站站前综合改造和宁江客运站完成主体工程。新农村建设取得积极进展。建成美丽乡村7个。绿化美化省县两级示范村屯207个。新建农村厕所15428个。建设农村公路330公里。植树造林17.2万亩,义务植树263万株。地震灾区建成崭新家园。投入救灾资金6700万元,疏散并妥善安置群众8000余人,新建、修缮和加固房屋3632户,地震灾区所有房屋受损户入冬前全部住进了安心、暖心的房子。生态环境更加绿色宜居。获批国家电能替代试点城市。购置运营新能源公交车146辆。全面贯彻落实河长制,松花江干流治理工程全面完成,饮用水水源地规范化建设全面开展,实施排污许可证制度并走在全省前列。规范治理加油加气站306座,淘汰市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉92台,强力推进秸秆禁烧,城市空气二级以上优良天数达到289天。治理规模化养殖场(小区)788个。

  (六)紧扣改革、合力攻坚,内生动力不断增强。供给侧结构性改革有效推进。全面落实“三去一降一补”任务,去除玉米库存314万吨,整治和拆除“地条钢”企业2户,清退僵尸企业635户,房地产企业、中小企业去杠杆有效推进。“放管服”改革扎实推进。削减行政审批事项19项,清理规范行政审批中介服务事项26项。动态管理权力清单、责任清单和财政专项资金清单,企业投资项目管理负面清单全面建立。深入推进职业资格改革,扎实开展违规职业资格清理专项行动。农业农村改革全面推进。农村集体产权制度改革试点、农村棚膜设施确权颁证试点深入推进。农村土地和查干湖水面经营权确权登记全面完成。农村集体建设用地和房屋调查确权登记外业调查基本结束。供销合作社综合改革、国有林场改革和农垦改革取得积极进展。农村就业制度综合改革试点启动实施。行政事业单位改革有序推进。公务用车制度改革、机关事业单位养老保险并轨认定圆满完成。行政职能事业单位改革试点顺利实施,生产经营类事业单位改革在全省率先完成。城市管理执法体制改革试点稳步推进。市机关事务管理局、市公共资源交易中心、市重大项目服务中心组建成立。此外,文化市场综合执法、公交车公有公营、盐业监管等领域改革顺利推进,城市公立医院改革全面铺开,财政国库集中支付实现电子化,吉林油田公司供水、供电业务完成移交。

  (七)紧扣精准、求真务实,脱贫攻坚取得阶段性成果。坚持精准聚焦、精准发力,104个贫困村实现脱贫摘帽,21294名贫困群众告别贫困。基础短板不断补齐。完成建档立卡贫困户危房改造8493户,改造低压电网线路355公里,完成190个村屯饮水安全巩固提升工程。产业脱贫持续发力。投资2.8亿元,实施棚膜建设、特色种植养殖等富民产业项目234个,齐全“四六开”托养、屋顶分布式光伏发电等项目有效实施。行业扶贫成效显著。向家庭经济困难学生发放助学资金1150万元。给予13230名贫困群众新农合保险金减免待遇。免费为300名贫困残疾群众实施白内障复明手术。组织20户民营企业与贫困村开展结对帮扶。发放扶贫小额贷款2000万元。开展各类技能培训,实施促就业“春风行动”,帮助7200名困难群众实现创业就业。

  (八)紧扣共享、增进福祉,社会建设全面加强。保障和改善民生深入推进。大力实施民生行动计划,全力办好各类民生实事,人民群众获得感不断增强。新增城镇就业4.6万人,完成农村劳动力职业技能培训1.49万人,转移农村剩余劳动力67万人次。医疗保险实现跨省异地就医直接结算。长期护理保险制度建立实施。养老、失业等社会保险进一步扩面。退休人员养老金、失业保险金、城乡低保金全面提标。“居家+社区+机构”的养老服务体系初步形成。“农村养老大院+”模式有效推广。“情暖松原”系列救助活动覆盖全市。发放住房公积金贷款5亿元。改造棚户区20.8万平方米。油田矿区327万平方米“暖房子”工程全面竣工。土地和房屋不动产产权登记完成52万平方米。市规划区震害预测和市防震减灾科普基地项目全面完工。市救灾指挥中心完成主体工程。市食品药品检验中心主体竣工。社会事业蓬勃发展。教育“九大工程”深入实施。县级义务教育均衡发展顺利通过国家验收。新建重建的5所中小学校舍全部竣工。儿童之家项目进入内装阶段。前进石油机械公司双游动卡瓦装置等获国际发明专利。百年汉克制药公司被认定为国家级高新技术企业。鸿翔种业等4户企业被认定为省级小巨人企业。牧神玉米收获机等10个产品被认定为吉林省名牌产品。新增有效注册商标1567件。市知识产权运营服务体系建成。市中心医院异地新建项目内装基本完工。圆满承办“航空飞镖—2017国际军事比赛和全省第七届少数民族传统体育运动会。市体育馆投入使用。市冰上运动中心项目完成主体建设。“市标、市树、市花”评选落幕。建立“新时代传习所”2000个。满族新城戏《神鼓传奇》获国家艺术基金扶持。春捺钵遗址群安防工程全面竣工。繁荣等4个村获评全国文明村。郭尔罗斯社区获评全国社区侨务工作示范单位。统计、宗教、外事、气象、水文、人防、档案、红十字、地方志等工作都取得了新成绩。社会治理不断加强。“七五”普法全面启动。人民调解组织实现城乡和行业全覆盖。扎实开展信访“百日攻坚”和市领导接访下访等活动,化解各类信访案件210件,党的十九大召开期间实现进京非访“零登记”、极端事件“零发生”。强力开展安全生产“落责任、守规章、减事故、保平安”等活动,中央和省督察组反馈的安全隐患得到全面有效整改。立体化治安防控体系建设不断加强,“三打击一整治”专项行动和“五个攻坚战”有力开展,成功破获非法种植加工贩卖大麻等大案要案。全面提高应急处突能力,妥善处置“7·04燃气爆燃等各类突发事件,社会大局保持和谐稳定。

  各位代表!过去一年,我们着力加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真办理市人大代表建议、政协提案231件。全面加强政务公开和政务服务“一张网”建设,不断强化行政监察和审计监督,公职人员服务意识和机关行政效能进一步增强。

  各位代表!过去一年,在困难集中显现、风险相互交织的形势下,我们顶住了经济下行的压力,排除了前进道路上的障碍,开创了转型发展的新局面,“稳”的基础更加牢固,“进”的态势正在向好,各项成绩来之不易!这些成绩的取得,是省委省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果;是在历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础上,全市广大干部群众团结拼搏、奋发进取的结果;是中省直单位、驻松部队、武警官兵、消防战士和社会各界群策群力、携手共建的结果。在此,我代表市人民政府,向所有为松原发展建设作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少困难和问题,主要表现为:经济下行态势比预期更加严峻,原油量价低位徘徊对经济发展的影响持续加大;转型发展面临严重制约,产业升级依然任重道远;高质量发展意识不强,抓投资、上项目、优先发展产业项目的思想树得不牢;财政收支矛盾加剧,城乡居民收入增长不快;保障民生仍需加强,脱贫攻坚任务繁重;资源环境约束加大,生态改善任务艰巨;安全生产形势严峻,责任落实有待加强;营商环境不尽人意,行政效能低、企业办事难等问题尚未得到根本解决;部分干部思想不够解放,一些部门执行力不强,个别公职人员不作为、乱作为和不敢担当、不愿担当等问题依然比较突出。对此,我们高度重视,将在今后工作中认真加以解决。